戴民辉：政采培训须增强解决实际问题的能力

江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉

“我们处于一个飞速发展的时代，新事物、新情况、新问题层出不穷，政府采购改革的步伐也没有停止，时代和发展对政府采购提出了新的、更高要求。要认识新情况，解决新问题，重要的途径就是加强学习。”江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉在“2019年江苏省省级单位政府采购从业人员业务培训班”上指出，我国的政府采购制度，经过了10多年的发展，制度体系日趋完善，操作程序不断规范，采购效益持续提升。但在实践中，政府采购重程序轻结果的问题仍然存在，一些不懂采购、违规采购等现象还时有发生。因此，在戴民辉看来，培训学习是做好政府采购工作的必然要求。在当前的形势下，政府采购一线的工作人员，比以往任何时候都更加需要去学习领会、理解把握。

戴民辉介绍，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》，我国政府采购制度即将迎来重大变革。主要表现在以下5个方面：进一步增强采购人的主体责任；进一步完善监督管理机制；进一步健全政府采购交易规则；进一步强化政府采购政策功能落；进一步实施“互联网+政府采购”行动。

因此，戴民辉要求从业人员要进一步提高业务能力，提升政府采购业务水平。首先要制定切实可行的政府采购内控制度。要结合《政府采购法》及实施条例，以及财政部87号令等部门规章及规范性文件，建立和完善适合本单位的政府采购内控制度。要立足岗位，对单位每个采购项目作规范操作，按规程组织实施，对采购政策不确定、不明白、无把握的，应及时向单位领导请示报告，或与江苏省政府采购中心联系咨询，也可与江苏省财政厅监督管理部门沟通，寻求政策支持与指导。

“近几年来，财政部先后出台多部政府采购规范性文件，一个突出的特征是强化了采购人的主体责任，采购人代表作为各单位政府采购的具体实施者，对外的采购授权委托是代表本单位的权利，应承担起采购人的主体责任。如：采购需求的确定、履约验收的组织、政府采购政策功能的落实、采购信息的公开，尤其是政府采购合同的公开等等，都要执行到位。”戴民辉要求，各单位相关人员要切实承担起采购人的主体责任。

戴民辉还强调，相关人员应切实把本单位的政府采购工作抓好做好。把政府采购政策落实到位，政府采购管理落实到位，离不开采购经办人规范执业，离不开采购人代表对采购制度的坚守，更离不开采购单位有关人员的齐心协力、勇于担当。

“政府采购从业人员在实施政府采购活动中，要努力做到廉洁自律，坚守底线，规范操作，在落实政府采购工作的同时，更要增强防范意识，有效规避法律风险。”戴民辉最后表示。